（在“全国人口计生系统窗口单位为民服务创先争优视频会议”上的典型发言）
江苏省人口计生委
（2011年8月31日）
我省以“世代服务”体系建设为依托，不断创新服务平台，改进服务作风，提高服务效能，努力打造群众满意的服务型机关，推动创先争优活动成为群众满意工程。我们的主要做法是：
一、依托“世代服务”，全面建立依法行政公共服务平台
全省以“世代服务”为统一品牌，将各级人口计生服务机构建成融宣传教育、行政服务、技术服务、信息管理、药具发放、人员培训为一体的公共服务平台。2010年，城乡统筹、延伸到村（居）的“世代服务”体系实现全省全覆盖，成为我省创新社会管理，推进依法行政，开展人口计生便民维权活动的主要载体。各级“世代服务”中心坚持以人为本、依法管理、便民维权、优质服务的核心理念，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，寓管理于服务之中，开展行政法规事项受理、流动人口办证验证、接受群众来信来访和投诉举报等一站式服务，让群众只进一个门、只找一个人、只跑一趟路，在最短的时间内办完一件事，得到一次满意的服务，受到群众的普遍欢迎。江苏省依法行政工作领导小组对此充分肯定，作为加强行政管理服务体制改革的创新做法在全省推广，并连续4年将我委确定为省级机关依法行政示范点。
二、拓展服务窗口，全面增强便民维权服务效能
一是建设数字化“世代服务”站。在“12356阳光计生服务热线”省、市、县三级全面开通基础上，探索建立实体机构与虚拟网络相结合的“世代服务”体系新模式，开发全省“世代服务公众网”。拓展“12356”呼叫中心和在线服务，建成集咨询、倡导、告知、预约、随访、调查为一体的便民维权信息服务平台。使服务热线成为为民服务的“阳光绿色通道”和民心热线，实现优质服务网络的全覆盖。
二是完善政务公开和行政权力网上运行。完善政务和事务公开的各项制度，对全省人口计生政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施等提出了规范要求。各级人口计生部门建立了行政权力网上运行平台，全面、准确、真实地向社会公开人口和计划生育政务信息和行政执法主体、范围、依据和程序，以及办事期限和服务承诺等，保证了行政权力网上公开透明的正常运转。
三、规范行政行为，全面提升群众满意服务机关形象
一是推进执法程序规范。修改、补充和完善《江苏省人口和计划生育行政执法程序和文书格式》，全面规范14项人口计生行政执法行为，统一程序，统一流程、统一文书，提高了各级人口计生部门及其行政执法人员的程序意识、综合执法能力和服务能力，以及公正执法、文明执法的能力。省统一制作了2.9万张“两项纪律”卡，全省村专干以上人口计生干部，每人一张，随身携带，严格规范人口计生执法人员的行政执法行为，
二是推进执法制度完善。制定完善了行政执法主体资格和行政执法人员资格等10多个行政执法系列相关制度，强化人口计生行政执法责任和过错责任追究制，健全完善人口计生依法行政考核评估指标体系，加大对人口计生行政执法的考核分值，从制度机制建设上主动减少人口计生行政执法风险范围，解决执法中与群众利益相关的突出问题。
三是推进行风政风建设。开展行风政风先进单位创建活动，促进行政行为规范。开展基层评议机关作风活动，完善特约监督员制度，形成了全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。近年来，在各地开展的基层和群众评机关等活动中，我省各级人口计生部门都名列前茅，取得了良好的成绩。 |
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